1. परिचय
हिमालयी राज्य उत्तराखंड बाढ़ के प्रति बहुत संवेदनशील है अचानक बाढ़ और बादल फटने जैसी घटनाएँ। अतीत में हुई घटनाओं ने तबाही मचाई है और भारी क्षति पहुँचाई है। भविष्य की आपदाओं के लिए तैयारी और आपदा प्रतिरोधक क्षमता विकसित करने की दिशा में एक कदम के रूप में, उत्तराखंड के आपदा प्रबंधन विभाग ने एनडीआरएफ, डीएमएमसी और टीएचडीसी की मदद से ऋषिकेश में बाढ़ प्रतिक्रिया पर एक विशाल मॉक अभ्यास किया। यह अभ्यास आपदा प्रबंधन के लिए जिम्मेदार विभिन्न विभागों और एजेंसियों और बाढ़ के प्रति संवेदनशील ऋषिकेश के लोगों की आपदा तैयारियों की जाँच करने और जनता में जागरूकता फैलाने के लिए आयोजित किया गया था। इसके अलावा, चूँकि ऋषिकेश उत्तराखंड के तीन जिलों के अधिकार क्षेत्र में आता है, इसलिए यह बहुत आवश्यक हो जाता है कि तीनों जिलों के विभिन्न विभाग और एजेंसियां इस तरह की घटनाओं में अच्छी तरह से समन्वय स्थापित करें।
2. उद्देश्य
भविष्य में बाढ़ जैसी स्थितियों में ऋषिकेश में जान-माल के नुकसान को कम करने के लिए आपदा प्रबंधन हितधारकों और समुदाय को एकजुट करना।
3. उद्देश्य
- बाढ़ के लिए विभिन्न हितधारकों की तैयारी, पर्याप्तता और प्रभावकारिता की जाँच करना। ऋषिकेश में आपदा प्रतिक्रिया और जिले की आपदा प्रबंधन योजना की समीक्षा करना।
- समन्वित कार्यों के माध्यम से समुदायों और प्रमुख हितधारकों के कौशल और क्षमता को बढ़ाना।
- जिला स्तर पर विभिन्न आपातकालीन सहायता कार्यों के समन्वय और प्रयासों में तालमेल बढ़ाना।
- बाढ़ की चेतावनी मिलने पर समुदाय के सदस्यों को क्या करना है, इस बारे में जागरूक करना।
- जिले में संसाधन, जनशक्ति, उपकरण संचार और प्रणालियों में कमियों का पता लगाना।
4. कार्यक्षेत्र
यह अभ्यास ऋषिकेश में चंद्रभागा पुल के पास चंद्रभागा नदी के दोनों किनारों पर आयोजित किया गया था, जहाँ चंद्रभागा गंगा नदी से मिलती है। टिहरी जिला (चंद्रभागा के उत्तर पूर्व में) और देहरादून जिला (चंद्रभागा के दक्षिण पश्चिम में) के नगरपालिका क्षेत्र ऋषिकेश के इस क्षेत्र में आते हैं।
5. सहभागिता संगठन
- डीएमएमसी
- THDC
- जिला प्रशासन
- पुलिस विभाग एवं जल पुलिस
- अग्निशमन विभाग
- चिकित्सा विभाग.
- कृषि/सिंचाई विभाग.
- पशुपालन/पशुचिकित्सक विभाग.
- परिवहन विभाग.
- विद्युत विभाग.
- Payj al विभाग.
- नगरपालिका
- एनजीओ, रेड क्रॉस, नागरिक सुरक्षा
- समुदाय
- एसडीआरएफ
- राफ्टिंग एसोसिएशन
- एनडीआरएफ
6. इसका कार्यक्रम कार्यक्रम
| गतिविधि |
दिनांक और समय |
स्थान |
| समन्वय सम्मेलन |
14 सितंबर, 2016
11:00 बजे से 13:00 बजे तक |
सम्मेलन हॉल, भागीरथी भवन, टीएचडीसी ऋषिकेश |
| टेबल टॉप अभ्यास |
16 सितंबर, 2016
10:00 बजे से 15:00 बजे तक घंटे |
सामुदायिक भवन, टीएचडीसी, ऋषिकेश |
| नकली अभ्यास |
17 सितंबर, 2016
1000 बजे से 1500 बजे तक |
चंद्रभागा क्षेत्र, ऋषिकेश |
7.आयोजक
श्री अमित नेगी, आईएएस, सचिव (डीएम) और श्री संतोष बडोनी, उप सचिव (डीएम) ने इस अभ्यास की संकल्पना तैयार की। अभ्यास की योजना डीएमएमसी के कार्यकारी निदेशक डॉ. पीयूष रौतेला और डीएमएमसी के भूपेंद्र ने एनडीआरएफ के उप कमांडेंट श्री रोशन सिंह असवाल और टीएचडीसी, ऋषिकेश के अधिकारियों के सहयोग से बनाई। डीएमएमसी और टीएचडीसी ऋषिकेश ने प्रशासनिक व्यवस्था और रसद के संबंध में पूरे अभ्यास को सुगम बनाया।
8. पूर्व कमांडेंट
एनडीआरएफ के उप कमांडेंट श्री रोशन सिंह असवाल मुख्य अभ्यास नियंत्रक थे, जिन्होंने डीएमएमसी के श्री भूपेंद्र भैसोड़ा और देहरादून व टिहरी जिलों के डीडीएमओ की सहायता से मॉक अभ्यास की सभी गतिविधियों का समन्वय, प्रबंधन और नियंत्रण किया।
9. मूल्यांकनकर्ता/पर्यवेक्षक
अभ्यास की प्रगति का आकलन करने के लिए अभ्यास की प्रत्येक गतिविधि के लिए मूल्यांकनकर्ताओं/पर्यवेक्षकों को नियुक्त किया गया था। डीएमएमसी के कार्यकारी निदेशक डॉ. पीयूष रौतेला मुख्य मूल्यांकनकर्ता थे और उनके साथ आपदा प्रबंधन में अनुभवी 06 अन्य मूल्यांकनकर्ताओं को भी विस्तृत जानकारी दी गई।
10. अभ्यास का संचालन
समन्वय सम्मेलन
समन्वय सम्मेलन 14 सितंबर को भागीरथी भवन, टीएचडीसी लिमिटेड, ऋषिकेश में आयोजित किया गया। सम्मेलन में डीएमएमसी, टीएचडीसी, देहरादून और टिहरी जिलों के विभिन्न विभागों, एसडीआरएफ आदि और गैर सरकारी संगठनों के अधिकारियों ने भाग लिया। एनडीआरएफ के उप कमांडेंट रोशन सिंह असवाल ने सम्मेलन का समन्वय और निर्देशन किया और टेबल टॉप और अंतिम मॉक अभ्यास के उद्देश्यों, तौर-तरीकों और आवश्यकताओं के बारे में जानकारी दी। उन्होंने प्रतिभागियों को घटना प्रतिक्रिया प्रणाली के बुनियादी ज्ञान पर एक व्याख्यान भी दिया। सम्मेलन के दौरान विभिन्न एजेंसियों के लगभग 50 अधिकारी उपस्थित थे।
टेबल टॉप अभ्यास (टीटीई)
टेबल टॉप अभ्यास (टीटीई) 16 सितंबर, 2016 को सामुदायिक भवन टीएचडीसी लिमिटेड ऋषिकेश में आयोजित किया गया। टीटीई की अध्यक्षता उत्तराखंड सरकार के उप सचिव (आपदा प्रबंधन) श्री संतोष बडोनी ने की। डीएमएमसी देहरादून के कार्यकारी निदेशक श्री पीयूष रौतेला भी टीटीई में उपस्थित थे। एनडीआरएफ के उप कमांडेंट रोशन सिंह असवाल ने टेबल टॉप अभ्यास का संचालन किया, जिसमें परिदृश्य प्रस्तुत किया गया, इंजेक्शन लगाए गए और प्रतिक्रियाएँ पूछी गईं। देहरादून और टिहरी ज़िले के विभिन्न विभागों/एजेंसियों के लगभग 80 अधिकारियों ने टीटीई में भाग लिया।
टीटीई का उद्देश्य विभिन्न विभागों और हितधारकों को वास्तविक आपदा की स्थिति और उसके बाद ज़िले में उत्पन्न होने वाली परिस्थितियों के प्रति अपनी प्रतिक्रिया व्यक्त करने के लिए प्रेरित करना था। यह अभ्यास विभागों की आपदा प्रबंधन योजनाओं का परीक्षण करने और आईआरएस (घटना प्रतिक्रिया प्रणाली) की आवश्यकताओं के अनुसार योजना को अनुकूलित करने का एक तरीका था ताकि वास्तविक मॉक अभ्यास से पहले एजेंसियों को अपने कार्यों और जिम्मेदारियों के बारे में स्पष्ट जानकारी हो।
टेबल टॉप अभ्यास के दौरान निम्नलिखित गतिविधियाँ आयोजित की गईं:
- उप सचिव (आपदा प्रबंधन) ने सभी प्रतिभागियों से अभ्यास में सक्रिय रूप से भाग लेने की अपील की।
- एसडीएम ऋषिकेश (देहरादून) और एसडीएम नरेंद्रनगर (टिहरी) ने अपनी आपदा प्रबंधन योजना प्रस्तुत की और जिला प्रशासन द्वारा तैयारियों और आपदा न्यूनीकरण के लिए की गई कार्रवाई की जानकारी दी।
- दोनों जिलों के चिकित्सा विभाग, खाद्य एवं नागरिक आपूर्ति विभाग, पुलिस विभाग और सिंचाई विभाग ने भी बाढ़ के लिए अपनी तैयारियों से अवगत कराया।
- दोनों जिलों के लिए आईआरएस सेटअप का आयोजन किया गया।
- बाढ़ आपदा का एक परिदृश्य ऋषिकेश को चित्रित किया गया और नियंत्रक द्वारा आपदा स्थितियों में कार्रवाई करने के लिए ज़िम्मेदार दोनों ज़िलों के आईआरएस और अधिकारियों के समक्ष नकली इंजेक्शन लगाए गए, जिन्होंने इंजेक्शनों का जवाब दिया।
- अभ्यास का सारांश मुख्य नियंत्रक द्वारा दिया गया, जिसके बाद उत्तराखंड सरकार के उप सचिव (आपदा प्रबंधन) श्री संतोष बडोनी ने समापन भाषण दिया।
नकली अभ्यास
नकली अभ्यास 22 सितंबर, 2016 को ऋषिकेश में सुबह 10 बजे से शाम 4 बजे के बीच आयोजित किया गया। जिला प्रशासन, पुलिस, अन्य विभागों/एजेंसियों, गैर-सरकारी संगठनों और स्थानीय लोगों के लगभग 600 अधिकारियों और अन्य कर्मचारियों/व्यक्तियों ने इस नकली अभ्यास में भाग लिया। मॉक अभ्यास में निम्नलिखित कार्य किए गए।
- पर्यवेक्षकों को मूल्यांकन हेतु विस्तृत प्रारूप जारी किए गए।
- राज्यों और जिला प्राधिकरणों के साथ पहले ही घटनाओं के क्रम और प्रशासनिक व्यवस्थाओं को अंतिम रूप दे दिया गया था।
- उचित विचार-विमर्श के बाद परिदृश्य तैयार किए गए और मॉक अभ्यास को क्रमबद्ध तरीके से चित्रित परिदृश्य के अनुसार आयोजित किया गया।
- टिहरी बांध से पानी छोड़े जाने की सूचना SEOC (राज्य आपातकालीन नियंत्रण कक्ष) को दी गई।
- पूर्व EOC को भागीरथी भवन, THDC, ऋषिकेश के सम्मेलन कक्ष में सक्रिय किया गया। सभी संबंधित विभागों के प्रतिनिधियों को बुलाया गया। IRS सेटअप को सक्रिय किया गया।
- संबंधित हितधारकों द्वारा अपने-अपने विभागों के आदेश पर जमीनी स्तर पर कार्रवाई की गई।
- देहरादून और टिहरी जिलों ने अपने-अपने स्टेजिंग क्षेत्र निर्धारित किए थे जहाँ सभी संसाधन एकत्र किए गए थे।
